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市水务集团大力深化国有企业改革 打造充满生机活力的现代国有企业

2020-03-09 18:46:37


 

市水务集团是市委、市政府按照政企分开和涉水资产统一经营管理的总体思路,于2011年6月组建成立的具有独立法人资格的市直属国有独资公司,主要开展全市涉水项目融资建设、运营管理等业务。集团公司自成立以来,全面贯彻落实中央、自治区关于深化国有企业改革的各项决策部署,始终加强和完善党对国有企业的领导,通过完善现代企业制度、健全企业法人治理结构、推进混合所有制改革等举措,放大国有资本功能,提升国有资本运营效率,资产总额实现了翻番,国有资产保值增值率达100%,国企改革红利进一步释放,创造了良好的经济社会效益。

一、持续深化改革,不断完善国企现代企业制度

一是切实推进公司制改革。集团严格按照《公司法》的有关要求,积极建章立制,累计出台制度40余项,明确了决策、执行、监督等方面的职责权限,形成了科学有效的职责分工和制衡机制。全面推行预算管理,有效组织协调生产经营活动,提升经营管理水平。为了健全国有企业法人治理结构,对包头市供水总公司、包头市排水产业有限责任公司等两家权属幸运快三进行了全面系统的公司制改革,由原来的全民所有制企业改制为国有独资有限责任公司,基本形成了灵活高效的经营机制

二是健全完善法人治理结构。集团党委、董事会依照公司章程完成了对两个幸运快三董事、监事、经营班子的调整任职,进一步厘清理顺党组织、董事会、经营层权责边界,对内部机构进行优化整合,凸显党委会的政治核心作用,促进董事会的科学决策以及经理层的高效执行,初步形成了决策、监督和执行各环节间有效运作的体制机制。

三是积极推动三项制度改革。从推动劳动用工和收入分配制度改革入手,努力解决集团刚性缺员和人才结构、专业配置不合理等问题。探索建立企业内部人才市场、“企业工匠”专家库、经营管理人才库、专业技术人才库、潜质青年人才库、基层优秀班组长库,制定出台了《水务集团人才激励制度》,有效调动了员工干事创业的积极性。推进全员绩效考核,健全正向激励考评制度,修订完善了组织绩效考核管理办法,制定出台了《集团各部室绩效考核细则》《幸运快三生产经营工作考核细则》,进一步将组织绩效与幸运快三领导班子成员、集团部室负责人职位升降、薪酬调整紧密挂钩,将考核结果与薪酬水平、评先评优、任用交流挂钩。同时,转变干部任用考察方式,充分发挥考核评价的导向激励作用,提升集团管控能力,营造了比担当、比实干、比业绩的良好干事创业氛围。

二、盘活国有资产,有效促进国有资产保值增值

一是积极参与全市“三供一业”分离移交工作。市水务集团坚决贯彻落实中央、自治区、包头市关于“三供一业”分离移交工作的部署,全力推进全市“三供一业”供水分离移交维修改造工作,积极承担了24家国有企业193个家属区约12万户用水户的供水分离移交改造。自2018年9月与各移交企业完成协议签订之后,按照项目资金到位情况,分批次组织实施,首批改造工程已于去年4月开工建设,计划2年内完工,届时所有移交的用水户均可享受到“同城同网同质同价同服务”的公共供水服务。

二是优化业务版块促进产业链升级。探索整合水务系统现有检测设备、人员、技术等资源要素,大力提升检测能力,将自来水水质检测能力从42项提升至106项,形成对内服务供排水生产经营,对外拓展市场的独立水质检测体系。与此同时,努力扩大集团在水务行业的市场份额,进一步提高国有资本对水资源和关系国计民生的重大水务基础设施的控制力,不断推动企业高质量发展。

三是加快推进“互联网+水务”信息化建设。进一步完善供排水厂网一体化、监控调度一体化系统,积极推进智慧污水厂手机APP建设,通过与技术研发机构、设备厂家等建立技术创新战略联盟,探索数据采集、无线网络、水质水压在线监测新技术、新设备的广泛应用,逐步构建从应急到预警,从人工定性到精准定量的科学化、实时化、精细化的智慧水务平台。目前,集团与中国钢研科技集团有限公司合作建设的智慧水务和生态资源智能化治理工程技术中心,已获得钢铁制造流程优化国家工程实验室批复同意,下一步将有序推进技术中心建设。集团与国内水务行业6家知名设备供应商已签订战略合作协议,就合同化节水管理模式的试验推广、二次供水标准化泵站示范单元的建设与二次供水设施统建统管试点、加压泵站的自动化节能改造与合同能源管理试点等内容进行了深度探索,为实现智慧水务奠定了良好基础。集团现已建成直饮水调度巡检管理系统,实现了对生产、运营、维护、配送等各个环节的实时跟踪,生产数据的实时上报,巡查维修的实时调配,运输配送的实时管控,全面提升了我市水务工作的信息化管理水平。

四是持续推进“放管服”改革。加快推进“一站式”服务管理体系建设,集团携手相关软件开发商和服务运营商,共同打造手机抄表模式推广合作平台,推广热线系统PDA手机派单应用,供水公司在市、区(旗县)两级5个政务大厅及门户网站上开通了接水报装业务,去年共受理网上接水报装业务82件,实现了“供水数据多跑路、客户少跑腿”,真正打通了供水服务“最后一公里”,全面提升了服务效能。

三、坚持以混促改,稳妥推进混合所有制改革

一是加快资产证券化步伐。近年来,市委、市政府以提高人民群众饮水质量为目标,大力推进实施了管道直饮水工程,打造健康饮水“包头模式”。作为该工程实施主体的集团所属惠民水务公司,年均售水量达14.91万吨,已成为全国最大的直饮水运营企业。对此,集团审时度势,抢抓机遇,以直饮水工程为契机及时启动了新三板挂牌申请程序,推动包头惠民水务股份有限公司在全国中小企业股份转让系统挂牌,使其成为市本级首家登陆新三板的国有企业。

二是积极入股非公企业。为填补企业施工建设板块空白,布局新的利润增长点,惠民水务收购了三诚建设公司70%股份,形成了结构更为合理的直饮水项目全产业链,通过投资入股成长性非公企业,进一步增强了集团国有资产的控制力和影响力。

三是推进政府和社会资本合作。按照国家推进政府与社会资本合作的相关政策要求,集团认真梳理污水处理领域的项目,探索采取政府与社会资本合作模式,加快实施万水泉污水处理厂二期工程,并以现有的一期工程资产作价出资,通过制定合理的污水处理费价格,结合中长期财政补贴政策,计划引入社会资本4.5亿元,有效地利用了国有资产变现,推动了国有资产实现无痛去杠杆。

 


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